央行副行长:以平台企业整改为抓手 进一步优化支付产业生态

小青爱吃草2021-09-25  64

梳理好公平与效率的关系是各领域发展面临的重要课题。中国人民银行副行长范一飞24日表示,大型平台企业发展态势总体向好,但也暴露出新型数据垄断、无序扩张趋势明显等问题。央行将以平台企业整改为抓手,进一步优化支付产业生态,规范市场发展秩序,推动支付产业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

“随着金融科技迅猛发展,我国移动支付普及率和规模已位居世界首位。”范一飞当日在第十届中国支付清算论坛上介绍,近年来,我国支付产业畅通经济循环的基石作用不断强化,支付服务供给能力持续提升。

但同时,支付产业发展不平衡、不充分的问题依然存在。在范一飞看来,尽管大型平台企业在提升支付服务便利性、普惠性方面发挥了重要作用,但个别平台企业无序扩张,导致“数字鸿沟”愈发凸显,给支付产业公平发展带来挑战。

“部分支付机构使用低价倾销、交叉补贴等不公平竞争方式抢占市场份额,垄断用户、流量和数据,限制其他机构竞争。部分平台企业追求规模效应,持有多个金融业务牌照并开展综合性金融服务,极易造成风险交叉传染。”范一飞认为,长此以往,不仅不利于企业自身创新,还会扰乱市场秩序、压制产业创新,进而削弱我国电子支付整体领先优势。

9月24日,由中国支付清算协会主办的第十届中国支付清算论坛在北京召开,本届论坛主题为“加快支付产业高质量发展 助力构建新发展格局”。中国支付清算协会 供图

近期,全球监管机构针对科技巨头的反垄断行动进一步升级,我国也不断强化反垄断和防止资本无序扩张、规范平台经济发展。去年以来,金融部门持续督促平台企业落实支付业务整改要求,明确反对平台企业滥采滥用数据、损害消费者合法权益等违法违规行为。

支付涉及千家万户,保护老百姓切身利益必须加强监管。范一飞表示,强化反垄断和防止资本无序扩张是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的关键举措,更是维护人民利益、回应人民期待、增进人民福祉的具体实践。“我们要坚持发展和规范并重,明确规则,划清底线,促进公平竞争,维护支付消费者合法权益,推动平台企业在良性轨道上做大做强。”

范一飞要求,平台企业聚焦主责主业,回归支付业务本源。平台企业应从页面展示、业务流程、风险防控等全流程清晰把握支付服务主体角色定位与业务边界,断开支付服务与金融产品不当连接,禁止变相违规从事金融业务。同时,要聚焦交易透明,加强支付领域数据透传和算法监管。此外,要聚焦公平竞争,推动平台企业真正有序开放支付接口,严禁排他性、歧视性支付协议。

范一飞强调,平台企业要站在维护国家安全和人民群众利益的高度,切实保护用户信息和数据安全。

下一步,金融部门将坚持“严监管”主基调,推动《非银行支付机构条例》✨尽快出台,严厉打击非法支付活动,借力科技创新提高支付业务事中事后风险监测能力。(记者吴雨)⭐

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