解读前海方案 |王春新:前海方案助力香港经济启帆远航

小青爱吃草2021-09-19  114

近日,中共中央、国务院正式印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》✨(以下分别简称为前海方案)⭐,进一步明确了前海合作区新一轮总体发展规划和改革方向,推动港澳利用自身优势更好融入国家发展大局。

前海方案透露了哪些关键信息?❓❓为香港实现经济突围带来了哪些机遇?❓❓记者专访了中国银行(香港)⭐经济与政策研究主管王春新博士。

我觉得前海是要被打造成跟国际接轨、跟港澳衔接的一个最新、最开放的平台。现在我们国家要推动更高质量的对外开放,其中很重要的一点就是与国际规则进行对接。香港是一个国际化的城市,它的经济制度、货币制度、金融制度都非常的国际化,营商环境也是全球一流的。前海要打造成一个跟国际接轨的平台,首要就要跟香港来进行对接,通过香港来连接全球,这个思路是正确的,而且有很大的操作空间。

中国所有的自贸区、合作区里面,金融的开放难度是最高的。

其实在2008年提出“前海”概念的时候,就希望能够打造一个金融开放平台,但是这么多年来,这方面的进展没有当初想象的那么大。我想主要是因为金融开放难度特别高,特别是2008年以后,金融海啸引起全球金融动荡,包括后来的欧债危机,一浪接着一浪,所以金融开放的风险很高。但是我们不能不开放,怎样在保证国家金融安全的情况下实行对外开放,这个是前海试验区一个非常重要的任务。

对于金融市场的互联互通,现在已经有沪港通,深港通,债券通北向通,理财通也快出来了。今后或许还可以推出债券通的南向通、保险通,还比如说商品通(例如石油期货)⭐,另外还有黄金通等。这些是属于“管道式”的互联互通。我们在这些方面已经有推行经验,前海在将来可以做更多这方面的率先试验。

另外,民生金融方面的互联互通也很值得期待。现在有许多港人在前海工作、生活。两地之间要进一步打通在民生方面的金融联系。比如说两地之间的存款、贷款、转移支付、汇款能不能更方便一些。我举个例子,比如说香港人现在在大湾区开个户都挺困难。我以前希望在广州开户,结果银行告诉我只有提供居住证或工作证才能开户。另外,香港居民在本港银行见证开户一般是二类账户,转账金额和汇款对象都有限制。所以在民生金融方面的壁垒我认为可以逐步放松,可以在前海合作区做一个试验。

提到扩大金融业对外开放,我非常期待的一点是科技创新金融支持平台。粤港澳大湾区发展规划纲要提出:大力拓展直接融资管道,依托区域性股权交易市场,建设科技创新金融支持平台。支持香港私募基金参与大湾区创新型科技企业融资,允许符合条件的创新型科技企业进入香港上市集资平台,将香港发展成为大湾区高新技术产业融资中心。

香港在科技创新金融支持平台方面有优势。一是有为初创企业提供融资的股权投资基金、风险基金等;二是针对比较成熟的创新企业,可以在香港上市。一种是那些同股不同权的企业,比如说阿里巴巴。另外一种是为生物科技企业提供的特别上市安排,允许尚未盈利的生物科技企业在主板上市集资,而香港现已成为亚洲第一、全球第二大的生物科技集资中心。香港可以利用现有优势与整个大湾区,特别是前海来进一步合作。比如说前海的创新企业可以通过香港进行融资,成长到一定程度以后,还可以到香港来上市,来集资。

还有一个可以联动发展的是绿色金融行业。有机构调查显示,在未来10年,我们国家在绿色发展方面可能需要100万亿人民币的资金,政府能提供的资金其实不多的,主要还是要通过市场,通过企业来提供。

那么金融业就承担了一个非常重要的职能。香港在绿色发展方面可以帮两个忙:一个就是香港的绿色发展做得不错;另外一个就是香港的绿色金融发展的很好,比如说绿色存款,发行绿色债券等。香港现在绿色债券的发行已经超过300亿美元。未来香港特区政府还想发行1755亿港币的绿色债券,来为香港的绿色建筑提供融资等。

粤港澳大湾区规划中提到要将香港打造成为大湾区绿色金融中心,这个也是香港未来提升金融中心地位的一个方面。

我前段时间提出了“三元经济”的概念。香港经济的“第一元”是传统部门,包括贸易、物流、零售、制造、建筑、旅游、其他商业支持服务及社会服务等行业,虽然占到香港GDP的60%,但发展基本上处在停滞状态,“十三五”期间香港GDP年平均增速只有0.2%,低于内地的5.8%,核心原因就是传统部门对GDP的贡献是负数。“第二元”是金融部门,对香港GDP的贡献无比亮眼,但它与香港传统经济部门的关联度很小,主要在为内地企业和全球资本服务。“第三元”则是处于滞涨模式的房地产部门。包括实体经济和虚拟泡沫两种属性,但以虚拟泡沫为主。从联合国 SNA 的角度看,实体经济的房地产——包括房地产开发、房地产建筑和房屋消费服务等,才能真正带来经济增长。香港地产市值,是房地产增加值的三倍以上,累积的地产市值相当于香港十年的 GDP 总量,超过劳动报酬或营业盈余。由房地产部门带动的第三次收入分配和正负面财富效应,长期影响并主导着香港的主要经济活动,是社会深层次矛盾的根源。房地产目前占GDP比重已低于两成。

传统部门要扭转颓势,必须在科创产业上取得重大突破。科技创新是前海合作区发展的重点,前海与香港可以在科创产业互补短板。一方面以香港全球顶尖的基础研究能力去补大湾区基础研究不足的短板,另一方面以大湾区高超的科技运用研究和产业化水平去补香港的短板,全力协助香港实现科研成果产业化,尤其是在特区政府鼓励发展的生物医药、人工智能、智能城市和金融科技等领域。未来香港和大湾区若能携手深化合作,就完全有条件、有能力成为世界最顶尖的科技创新地区。

金融方面可以通过人民币跨境使用,还有金融科技、金融服务、绿色金融的互联互通为香港金融业的发展添砖加瓦,在支撑本港经济增长之余,还可进一步提升至世界级水平,在中国向金融强国目标迈进的过程中作出更大贡献。

以虚拟经济为主体的香港房地产只有转变发展模式才有出路,前海实行房住不炒的政策经验是值得香港借鉴的。

【记者】👉张诗雨

【统筹】👉王勇幸

【作者】👉 张诗雨

港真

来源:南方+ - 创造更多价值

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